政策性农业保险迎来明媚春光

时间:2021-06-30 06:41 作者:丝瓜成版人app下载地址
本文摘要:首都经贸大学教授彭国柱未来发展今年农业保险发展前景3月5日,国务院总理温家宝在十届全国人民代表大会五次会议上作为政府工作报告时特别强调,发展现代农业,推进新农村建设,依靠政策、投入、科学技术、改革。政府必须加大对农业农村的投入力度,把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。大力发展农业保险,不断扩大农业政策性保险试点范围。

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首都经贸大学教授彭国柱未来发展今年农业保险发展前景3月5日,国务院总理温家宝在十届全国人民代表大会五次会议上作为政府工作报告时特别强调,发展现代农业,推进新农村建设,依靠政策、投入、科学技术、改革。政府必须加大对农业农村的投入力度,把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。大力发展农业保险,不断扩大农业政策性保险试点范围。

总理的话肯定为今年农业保险的发展带来了鼓舞人心的强心剂,包括很多农民在内的很多主体对2007年的农业保险充满了期待——多年徘徊的农业保险今年在什么方面没有取得实质性的突破呢?带着这样的疑问,记者专门访问了大城市经贸大学金融学院博士生指导者、中国保险学会和社会保险学会理事腺柱教授。《农业保险条例》实施指日可待2006年政策性农业保险试点范围逐扩大,销售农业保险的农户显着急剧增加,农户实际获得的保险确保也急剧减少。根据最近的统计数字,2006年中国农业保险保费收入超过8.5亿元,超过1993年以来的最低收入,比2005年快速增长16.2%。

正如腺柱所说,中国农业保险经过多年的发展,积累了非常丰富的经验,尤其是在2006年。但是,由于农业保险法多年的空白,农业保险的发展多年处于不可依赖的失望状况。与一般商业保险相比,农业保险有很多相似之处,特别是农业和农村发展具有最重要意义的政策性农业保险,可以说根据商业保险模式在市场上不能顺利交易。

2007年初,中共中央、国务院发表了《关于大力发展现代农业稳步推进社会主义新农村建设的一些意见》,特别明确提出了大力发展农业保险,扩大农业政策性保险试验范围,确实为中国农业保险进入变化的春天奠定了坚实的基础《农业保险条例》将于今年上半年提交国务院法制。反对农业保险财政政策构成制度农业保险最必要的政策反对要数财政政策,如果没有政府财政补助金,农业保险就不可能确实开始。在过去两年的农业保险实践中,我们检查了上述观点。

上海、浙江、江苏、黑龙江、吉林等省市都给予农业保险一定的保费补金,中央财政给予黑龙江阳光农业相互保险公司经营的农业保险少量具有最重要象征意义的保费补助金。这些补助金只占保险费的30%到50%,但这些地区农业保险的顺利试验是最重要的。

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与国内农业保险试点形成鲜明对比的情况是,在农业保险经营方面有成熟经验的法国人兴冲回中国四川省设立了安盟农业保险公司,认为有必要在这个农业大省顺利扩大业务,但是因为得到了什么样的补助金,开设了3年来还在赤字的泥潭中据今年全国保险工作会议报道,中央和地方政府对农业保险费的补助金约为80%。另有消息称,拟定的《农业保险条例》也不适当规定农业保险财政补助金,财政部于2007年将农业保险补助金作为支出科目。腺国柱说:这些措施指出农业保险补助金仍是对农民的临时施舍,多年来一直受到中国许多农民的影响。

农业保险试验规模迅速扩大,由于目前中央政策不具体,地方财力强,除少数东部经济繁荣省市外,大规模试验农业保险的省、市、自治区少。特别是10多个生产粮食大省聚集的中西部地区,最期待政策性农业保险制度的建立,保护当地农业和农村发展。多年来,这些地区仍在等待中央统一制度框架和度框架和明确政策。

据腺国柱介绍,法律法规每月实施,各项政策明确后,中国农业保险不作为省级农业保险决策主体,各省、市、自治区不根据当地实际情况决定农业保险试验,自律要求政策农业保险范围和农牧渔业保险项目、补助范围和补助力。据了解,今年北京、海南、广东、福建、山东、陕西、山西等省、市、自治区已经制定了试点计划,并农业保险的资金月列为财政预算。其中,北京市要求将小麦、玉米、苹果、西瓜、蔬菜、牛、养鸡等农牧业生产项目列为政策保险范围。

广东、浙江、福建等省份专门将小型渔船保险和渔民人身交通事故损害保险列为财政补贴范围。农业保险的经营主体急剧增加,推进农业保险不可或缺的经营主体,商业保险公司为了经营效益不投身于这个领域。因此,长期以来,中国农业保险只有中国人健和中华领导两家保险公司进行试验经营。近年来,我国不仅成立了专业农业保险公司,普通商业财产保险公司也大力加入了政策农业保险试验经营的行列。

其中,浙江省10家财产保险公司共同确保省内水稻、蔬菜、水果、养鱼等生产,在我国农业保险发展历史上具有里程碑意义。腺国柱指出,商业保险公司(包括专业农业保险公司)长期是中国农业保险市场的主角,但没有更多的合作和相互保险机构出现在农业保险市场。2007年新年初,安徽又一家专业农业保险公司问世,年内其他农业保险公司不问世。

以协会名义专门从事农业保险经营的社区法人不会每月转换身份,成为农业保险市场的经营主体,经营主体多样化的局面今年可行性构成。


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